山西省寿阳县荞麦协会建立专业合作组织促进农民增产增收

建立专业合作组织促进农民增产增收

    一、协会成立的背景
    寿阳县位于山西晋中东部太行山西麓，境内海拔580－1760米，年平均气温7.5℃。荞麦适宜在海拔1000公尺以上的凉爽气候环境下生长，寿阳有荞麦生产的气候优势。寿阳县荞麦生产历史悠久，品质优良，驰名中外，明清时期曾作为贡品贡献皇宫。省农科院从1991年以来驻寿阳搞旱作农业开发试验，促进我县更新品种、引进技术，使我县荞麦种植实现了亩产400斤的突破。1992年8月第五届国际荞麦会议在太原召开，与会十多个国家数十名专家对寿阳荞麦进行参观考察，认定“寿阳荞麦是世界最好、最干净的荞麦”。1997年3月时任国务院副总理温家宝亲临我县视察工作时作出指示：“在农业产业结构调整中，要充分挖掘寿阳杂粮良生产优势，注重优质农产品开发”。1998年8月中国农垦出口公司同日本制粉株式会社经过考察，将我县确定为“山西出口日本荞麦指定农场”。2000年12月山西省省政府将寿阳确定为优质杂粮荞麦基地县。现在全县荞麦种植面积由过去2—3万亩扩大到5—10万亩，所产荞麦除供给国内销售外，其余80％出口日本。  
 寿阳县把荞麦生产作为农业产业化的重点工程付诸实施，但在工作中却遇到了三个方面的问题：一是荞麦种植农户分散经营，形不成产业规模，农民生产下荞麦找不到好市场，卖不出好价钱；二是荞麦加工企业，无法和一家一户的农民搞定单，没有稳定的原料来源；三是外地客商到寿阳收购荞麦，缺乏一个为他们提供服务的组织。这些问题的存在影响着寿阳荞麦产业的发展。为了解决上述三方面的问题，迫切需要一个中介组织，发挥协调、勾通、服务的作用。在这样的背景和条件下，经荞麦种植农户和加工企业的酝酿和策划，按照以农民为主体，“民办、民管、民受益”和农民自愿加入的原则，在2002年5月，成立了寿阳县荞麦协会，并在民政局登记注册。协会的组织有监事会、理事会，下设一室三部，即：办公室、种植部、加工部、营销部，负责处理日常事务和协会工作。协会成立的宗旨是，把广大从事荞麦种植的农户和科研单位、加工企业组织成一个紧密的专业合作组织，以推动荞麦产业化为根本目的，促进荞麦科研和技术推广，提高荞麦品质，开发荞麦产品，为会员提供积极有效的服务，增强会员抵御自然、市场风险的能力，提高广大荞麦种植农户的收入。在协会成立的3年时间里，协会由开始的56名会员扩大到现在的110名会员，其中农民会员80名，占协会会员的75％以上，企业会员10家，科技人员20人。服务范围从原先的三个乡(镇)100个农户扩大到现在的14个乡(镇)2100个农户。
    二、协会的运作机制和管理体制
    寿阳县荞麦协会成立三年来，在运行机制上形成了与农民、企业和客商的紧密型经济合作关系。协会与农民会员的关系是为农民服务，代表农民与加工企业和客户谈判产品价格，签订购销合同，协会在服务中适当收取服务费，完成合同后协会有利润时，给农民利润返还；协会与加工企业的关系是为企业引进项目、资金、人才、信息等，在企业得到发展时，适当增加企业会员会费；协会与市场经销商的关系是为经销商组织加工货源和商品，收取服务费。协会一头连着农民，一头连着市场和加工企业，成为农民、加工企业和市场产业链上的中介环节。这样协会在发展荞麦产业的过程中，不断增加协会的经费来源，更好地发挥了协调服务职能。
    在管理体制上，协会每年开一次会员大会，总结一年工作，提出下年的工作计划，并将协会财务开支向会员报告。协会重要的建设项目要经会员大会讨论，在2／3会员表决通过后方能生效。财务开支及项目资金使用结果，经协会监事会监督检查，2／3理事表决通过方能生效。协会通过上述运行机制和管理制度，使协会得到了健康发展。
    三、协会取得的成绩
    协会成立三年来，我们始终围绕发展荞麦特色产业、促进农民增收为总目标开展工作，取得了一定的成绩。
    (一)建设荞麦基地，形成了规模生产。基地建设主要采取三条措施：一是引进优良品进行试验示范推广。在引进和推广优良品上，我们邀请山西农科院林汝法教授，给我们从国内外引进40多个荞麦品种，建立了荞麦品种对比试验田，经过二年的试验示范，选出了荞麦优种，而且我们对优种进行了普遍推广。今年我们又建立了荞麦科科技示范园。二是推广科学种植技术。我们以省农业厅制定的《山西省优质荞麦高产栽培技术方案》为教材，并制定了寿阳荞麦生产技术标准，结合这二年我们种植荞麦总结的一套增产技术，对会员进行技术培训，提高了他们的种植技术水平。使荞麦亩产比过去提高20％以上，使农民会员种植荞麦得到更多的实惠。三是和加工企业签订购销合同，解决了会员种植荞麦的市场风险。协会成立以后，通过信息网络，建立网站，把寿阳荞麦及其加工产品在网上进行了公布，引来了外地客商向协会咨询情况，征订产品。去年我们和香港生物技术研究院签订了在寿阳建立GAP优质药用苦荞试验基地的协议，今年我们又和大同佳明苦荞加工企业签订了供货合同，对会员则是采用“以销定产，定单种植”的办法，使农民从生产一开始就解决了市场风险。通过上述措施，调动了农民的生产积极性，通过协会会员的影响和辐射作用，寿阳县每年种植荞麦保持在5万亩以上，年产荞麦达到l000万公斤，形成了稳定优质的荞麦生产基地。
    (二)推进了荞麦产品深加工，形成了荞麦生产、加工、营销一体化。加快荞麦特色产业发展，企业是龙头，深加工提高科技含量是关键。我们采取的措施：一是邀请国内外专家学者到寿阳考察进行学术交流，引入国内外市场需求的产品质量标准和贸易信息；二是技术培训和到外地考察；三是申报国家项目，争取国家投资。在邀请专家学者进行学术交流实地考察上，近二年先后有日本、韩国、加拿大等国家的专家客商和国际粮农组织到寿阳考察洽谈，西北农林学院、云南农科院、山西农科院来寿阳进行考察和学术交流。他们都带来了很好的科技和贸易信息，激励了寿阳县荞麦加工和营销企业家。在技术培训上，我们请山西食品工业协会山西大学食品工业专家来寿阳讲授技术，同时选派加工企业总经理赴北京、天津相关企业进行考察学习，开阔了眼界，转变了观念，看到了国内市场需求，更看到了日本、韩国等国外市场需求，这是推动我县荞麦加工企业发展的一大转折。目前戏县荞麦加工已初步形成六个系列26个产品，其中苦荞米、苦荞茶、苦荞醋、荞面食品等产品销往国内外市场，其中80％销往日本，有效提高了企业的经济效益。去年协会企业会员实现产值5000余万元。在申报项目上，协会与寿阳县民生粮油总公司共同申报国家荞麦产品开发项目，这个项目的主要参与单位是协会的三个龙头企业，总投资一亿二，现在正在审批中，协会力争争取到国家项目投资，为把寿阳荞麦产品做大做强发挥我们更大的作用。

（信息来源：中国农经信息网 ）

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